2017年度法治政府建設工作情況報告

2017年，在市委、市政府的正確領導和市依法行政辦的具體指導下，市商務局深入開展和推進法治政府建設工作，全面完成自治區、全市2017年度法治政府建設考評指標和績效考評指標任務，取得較好的成績?，F將工作情況匯報如下:

一、依法全面履行政府職能

（一）優化政務服務，落實權力清單制度。加強行政審批事項動態管理，我局積極貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于取消調整一批行政許可的決定》、《玉林市人民政府關于取消和調整一批行政許可事項的決定》精神，全面清理商務行政審批事項，我局對2項行政許可事項進行了調整，保留6項行政許可事項，對確需保留的行政審批事項，實行目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、限時辦理、規范辦理。

（二）深入推行政府權力清單和責任清單。我局建立了行政權力清單制度、責任清單制度，凡是沒有法律、法規和規章依據的行政職權全部取消。同時根據《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市編制和優化行政權力運行流程實施方案的通知（玉政辦函〔2017〕28號）》要求，優化和編制我局行政權力運行流程，并在規定時間內在政府門戶網、部門網進行了公開。

（三）全面推行“雙隨機一公開”抽查機制。根據市政府及市編辦的有關文件要求，我局制定了《玉林市商務局隨機抽查規范事中事后監管工作方案》，并建立了市場主體名錄庫，執法人員名錄庫和“雙隨機”抽查事項清單，并及時進行動態調整。

二、完善依法行政制度體系

我局建立和健全依法行政制度積極貫徹《2017年玉林市法治政府建設工作要點》要求，制定和印發了《玉林市商務系統行政執法調查取證制度》、《玉林市商務系統行政執法告知制度》、《玉林市商務系統異地執法協助制度》、《玉林市商務系統重大行政執法決定法制審核規定》。同時，根據市依法行政辦的工作部署，加強規范性文件的監督管理，制定《玉林市商務局規范性文件“三統一” 制度》，嚴格落實規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的“三統一”規定，積極推動建設法治政府的制度建設。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

健全行政決策機制，推進重大決策科學化、民主化、法治化。一是我局建立健全行政決策機制，制定了《玉林市商務局重大行政決策程序規范》、《玉林市商務局重大行政決策聽證會制度》，完善修訂了《玉林市商務局重大行政決策專家咨詢論證制度》，依照法定職權，對關系到商務領域建設發展全局，與公民、法人和管理相對人及其他組織權益密切相關的事項作出決定的活動均要嚴格程序，充分發揮法制審核把關和依法公開征求意見的積極作用。二是積極貫徹落實法律顧問制度。根據《玉林市人民政府辦公室關于建立政府法律顧問制度的實施意見》（玉政辦發〔2015〕40號）有關建立政府部門法律顧問制度、制定法律顧問工作規則的要求，我局于2015年下半年通過合理程序確定法律顧問人選，聘請廣西邦泰律師事務所梁河律師擔任我局法律顧問。明確法律顧問參與重大決策、重要立法項目、疑難行政復議及訴訟、規范性文件及措施合法性審查等職責，以期提升依法行政水平，促進商務工作的規范化與法治化。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

我局積極貫徹《2017年玉林市法治政府建設工作要點》要求，嚴格執法，規范執法，公正文明執法，積極開展成品油市場、二手車市場、單用途商業預付卡等商務領域的執法活動，共檢查加油站80多家，百貨超市40家，二手車經營企業2家，發放宣傳資料3000多份。有效規范市場秩序，促進了我市商務領域健康發展。同時加強隊伍建設，嚴格紀律，認真貫徹落實商務執法責任制，健全日常管理制度。加強學習培訓，規范行為，不斷提高執法人員的素質水平和執法水平。加強執法隊伍廉政建設，樹立真誠服務的商務形象。

五、強化對行政權力的制約和監督

一是加大政務主動公開力度，推進商務信息公開。按要求在玉林門戶網站公布了本部門的權力清單內容，向社會公眾主動公開我局法定職能、法律依據、職責范圍、辦事流程、監督方式等事項。編制商務局行政服務指南手冊，放在市政務中心商務局窗口，方便群眾免費取閱。同時依法強化執法監督。今年10月份，我局組織開展全市商務系統執法案卷評查工作，重點對我市各縣（市、區）經貿局2016年9月-2017年10月期間的執法案卷進行評查，進一步規范行政執法行為。規范執法程序，整改存在問題，達到了以評查促改進的目的。深入推進行政執法問責制，嚴格責任追究，進一步提高全市商務行政執法的能力和水平。

二是認真組織2017年全區行政執法人員資格（續職）考試報名工作，今年共組織8名同志參加考試。嚴格實行行政執法人員資格管理制度，行政執法人員必須持證上崗、亮證執法，對無證執法和執法主體資格不符的執法行為堅決予以糾正，并進行責任追究。對持有執法證的執法人員進行統計管理，并在依法行政專欄進行公示，為群眾監督、投訴提供方便。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

健全依法維權和化解矛盾糾紛機制。一是開展行政復議規范化建設。2017年制定了《玉林市商務局行政復議工作制度》、《玉林市商務局行政復議聽證制度》、《玉林市商務局行政復議案件受案范圍、條件及程序》。幾年來，我局無被申請復議案件。二是建立行政機關負責人出庭應訴制度。制定了《玉林市行政負責人出庭應訴制度》，建立了工作機制，幾年來，我局無被行政訴訟案件。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

制定領導干部學法計劃，按計劃開展領導干部學法活動，學習行政決策的概念、行政決策的法治之路、決策監督檢查和責任追究等內容。落實好學法制度，提高領導干部依法行政水平，今年共組織領導干部參加市組織的各類依法行政培訓班，舉辦集體學法2次，通過學習和培訓使得領導干部和執法人員的依法行政能力得到了大幅度提升。

八、組織保障和落實機構

我局充分認識到法治政府建設工作的重要性和緊迫性，不斷加強對法治政府建設工作的領導。一是加強組織領導。為深入推進法治政府建設，成立法治政府建設工作領導小組，由局主要領導負總責、分管領導具體負責，并落實了具體科室和工作人員負責法治政府建設工作，為推動我局的法治政府建設工作提供了堅實的組織保障。二是落實工作職責。積極貫徹實施《玉林市法治政府建設工作方案（2017-2020）》和《 2017年玉林市法治政府建設工作要點》，制定了《玉林市商務局法治政府建設工作方案（2017-2020）》、《2017年玉林市商務局法治政府建設工作要點》，制定各項工作任務的時間進度安排和可檢驗的成果形式，并按時報市法制辦備案。全面深入推進我局法治政府建設，提升運用法治思維和法治方式能力水平，推動發展，化解矛盾，促進商務健康有序發展。

結合我局實際，將法治政府建設工作任務進行部署，對工作任務進行了分解和安排，層層落實了工作任務。三是積極落實法治政府建設第一責任人職責。明確了局黨組書記（局長）是本局推進法治政府建設的第一責任人，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，將本局各項工作納入法治化軌道，納入績效考評工作范疇。

九、依法履職履責，推進商務重點工作不斷發展

一是開展“廣西商務誠信示范單位”創建活動，同時掀起“誠信興商宣傳月”活動高潮，積極動員企業參與創建活動，引領全市商貿流通企業誠信經營，以誠信促發展，進一步提高全社會對商貿流通行業的滿意度。二是積極擴大對外開放，壯大我市外貿份額，組織企業參加廣交會。今年我局實施主動服務企業、擴大外貿持續發展戰略，積極組織我市企業參加廣交會，為企業開拓國際市場打下良好基礎，進一步擴大我市產品的知名度。

十、加強法治政府建設宣傳工作

一是積極開展法治宣傳活動。我局積極利用“3.15”消費者權益保護日、食品安全宣傳周等重點宣傳日在人口密集的青年廣場、文化廣場開展商務領域法律法規宣傳，發放宣傳材料共2000多份.二是在門戶網站上建立推進依法行政工作專欄，及時在門戶網站上登載法治政府建設工作年度計劃、法治政府建設工作報告、工作會議信息、公布重大行政決策事項年度目錄及文件文本等依法行政信息。三是加強法制信息宣傳。通過高新區電子政務網站依法行政專欄宣傳依法行政工作的新思路、新舉措、新成績。及時報送依法行政信息。

十一、存在問題及下一步工作措施

（一）存在問題

我局雖然在推進法治政府建設工作上取得一定成效，但與市依法行政辦的要求還有不少差距。主要表現在:一是制度建設落實工作還有待進一步加強。二是行政執法能力還有待進一步提高，主要是行政執法人員水平不高，對法律法規把握不夠，出現個別案卷質量不高等問題。三是法治宣傳工作有待提高，法律進機關、進企業、進基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍。

（二）下一步工作措施

下一步，我局將從以下方面做好法治政府建設工作:一是積極推進法治政府制度建設工作，加強制度建設，依法規范管理。二是繼續加強行政執法，創新行政執法方式。同時強化行政執法監督，規范行政執法流程，提升辦案質量能力水平。三是繼續加強法治宣傳教育，開展形式多樣的法律宣傳活動。四是繼續加強學習培訓，積極強化法治意識，提升依法行政能力。

玉林市商務局

                         2018年1月18日